הנהלת האתר
03.03.11 / 08:19
27 פברואר, 2011 לכבוד מר בני וקנין, ראש העיר אשקלון מכתב פתוח: אני לא חושד, אני חושש אני, כמו
27 פברואר, 2011
לכבוד מר בני וקנין,
ראש העיר אשקלון
מכתב פתוח: אני לא חושד, אני חושש
אני, כמו רוב אזרחי ישראל, מודאג יותר ויותר מהתפשטות השחיתות. הפעילות העירונית מספקת קרקע פוריה למעשי שחיתות. למרבה הצער, פעם אחר פעם עולות טענות וחשדות כלפי ראשי ערים בענין זה, על רקע סטייה מטוהר המידות. המקרה האחרון - מעצרו של ראש עיריית פתח תקוה.
במהלך פעילותי רבת השנים במועצת העיר, בשליחות הציבור שבחר בי, צברתי ידע וניסיון הגורסים כי בנוסף לטבעם של בני האדם, המתפתים לעיתים למעשי שחיתות, קיימות נסיבות אובייקטיביות התורמות להווצרות רקע נוח למעשי השחיתות. פעילות העירייה מתבצעת לעיתים קרובות במסגרת "חקיקה" של משרדי הממשלה השונים (רשות מבצעת), ולא של הכנסת (רשות מחוקקת), בפיקוח לא אפקטיבי של משרד הפנים, עם התחלפות שרים תדירה. על רקע זה, נשמר המבנה הארכאי של מערכת הניהול העירונית, אשר הופכת לפחות ופחות רלוונטית לתנאים והסביבה המודרניים, המתפתחים ומשתנים ללא הרף. מה היינו אומרים אילו ראש הממשלה היה ממנה בעצמו את היועץ המשפטי לממשלה או את מבקר המדינה, ובכך הם היו תלויים בו לפרנסתם? ברור שבמצב דמיוני זה, לא ניתן היה לצפות לעריכת ביקורת כלשהי על פעילות ראש הממשלה, כפי שהדבר מתרחש במדינות טוטליטריות. אך ראה זה פלא, זה בדיוק מה שקורה בעיר שלנו! הן היועץ המשפטי לעירייה והן מבקר העירייה תלויים ברצונו הטוב של ראש העיר! המוקדים הרגישים והחשופים ביותר לשחיתות אפשרית בעיריות, הן הוועדה לתכנון ולבנייה וועדת המכרזים, כמו גם האגף לרישוי עסקים והחברה הכלכלית העירונית. למרבה הצער, הנך מונע ממועצת העיר כל דיון בנעשה בתחומים אלה. במצב זה, אין כל בקרה אפקטיבית על הפעילויות העיקריות של העיר. מדינתנו נקלעה זה מכבר למשבר מנהיגותי קשה, המקרין על המערכת הפוליטית והמנהלית כאחד. העדפת האינטרס האישי והקבוצתי על פני האינטרס הציבורי. במצב זה, בולט המחסור בבלמים ואיזונים, בהגנה מפני ניצול לרעה של סמכויות. הנך מתייחס לאופוזיציה במועצת העיר כאל מיטרד, שבהעדר אפשרות לסלקו, יש להתעלם ממנו. נראה שאינך מבין כי אופוזיציה היא נשמת אפה של הדמוקרטיה. ככל שאופוזיציה פחות פעילה, כך נוטה המשטר לשקוע בסיעוב ובשחיתות. לעומת זאת, שיתוף האופוזיציה בתהליך קבלת ההחלטות משפר את תפקוד העירייה ומהווה בלם בפני כל נסיון לסטות מדרך הישר. הסרוב של הקואליציה, בהנהגתך והכוונתך כראש העיר, לדון בהצעותיה השונות של האופוזיציה, גורם לנזק ההולך ומצטבר, נזק שספק אם ניתן יהיה לתקנו בעתיד. הדוגמה האחרונה, היא סרובך לדון בהצעתו של מר שמעוני שלא לבנות תחנות דלק בלב שכונות מגורים. סרוב זה מצטרף לסרוב לדון בכ-50 המעות נוספות שהוגשו על-ידי חברי האופוזיציה במועצת העיר. אין ספק כי הפירות המורעלים יבשילו בקרוב. כבר אמרתי לך בעבר, אדוני ראש העיר, כי אני תומך בהענקת מרחב פעולה גדול מאוד לראש העיר, וזאת כדי לאפשר לך לקדם את הנושאים החשובים שעל סדר היום. אך עודף הסמכות והכוח חייבים לבוא במקביל ליצירת איזונים ובלמים אפקטיביים. את המטרה הזו ניתן להשיג על-ידי הפיכת כל מנגנוני העיר לשקופים בפני חברי מועצת העיר והציבור. אדוני ראש העיר, אל תחשוש מפני גילוי פעילותך ברבים. לא רק שהדבר לא יפריע לך, הוא דווקא יסייע בידך לקדם כל נושא, על-ידי מתן לגיטימציה ציבורית לפעילותך. כך תפגין מנהיגות ציבורית ותזכה להערכה ולתמיכה מכל תושבי העיר ונציגיהם. אל תתמקד במאמצים להוכיח שאתה תמיד צודק ושרק אתה יודע מה לעשות ואיך. אדוני ראש העיר, אל תהיה צודק, תהיה חכם! אינך צריך לגרום להתנגשות מתמדת בין אידיאלים לאינטרסים, כי ברוב המקרים ניתן לגשר עליהם על-ידי שיתוף כל חלקי מועצת העיר. ובעיקר, אל תעמיד למבחן הציבור את השאלה אם מה שמניע אותך הוא האינטרס הציבורי או האינטרס האישי: התשובה הציבורית לשאלה זו לעולם לא תחמיא לך. פתוחה בפניך דרך קלה לפעול ללא צורך בהגעה להתנגשות האינטרסים: כל שעליך לעשות הוא לכבד את האופוזיציה ולשתף אותה בדיון הקולקטיבי, על הנושאים מורכבים שביסוד ניהול העיר. קל יותר לקיים את החוקים מאשר לחפש בהם פרצות. אם תבחר בשקיפות בקבלת ההחלטות, תוכל לזהות מבעוד מועד טעויות אפשריות, ובכך תיעל מאוד את תוצאות פעילותך. אני מכיר ומוכיר את נסיונך הציבורי והעיסקי, ואם תדע לשלב את אלה ביכולת ניהולית, הדבר ימנע סכנה למעשי שחיתות, אך לא ימנע ממך הישגים בקנה מידה ארצי. מנהיגות אינה צומחת על קרקע של תחמנות, והיא אינה יכולה לפרוח במחשכים. צא אל האור, כבד את אופוזיציה וסחוף אחריך את העיר כולה. בכבוד רב יורי זמושצ'יק חבר מועצת העיר אשקלון
